知州,知府,知县有什么区别,相当于现在的什么
知州,知府,知县有什么区别,相当于现在的什么
知州、知府、知县同属省管辖的地方官制:
秦地方设郡县两级,郡的行政长官为“守”,县按大小,万户以上者,行政长官为“令”,万户以下者称“长”。
汉承秦制,改郡守为太守。汉武帝划全国为十三州,每州设刺史,东汉未,改刺史为州牧,居郡守之上。
魏、晋、南北朝,地方政权基本上为州、郡、县三级。
隋唐改为两级,隋初只存州、县两级,隋未改州为郡,唐又改郡为州。
…………
元代除中央中书省辖外,全国分几大行政区,下设道、路、府或州、县。
明初改元代中书省为“布政使司”,省下设府(直隶州)、县。府长官为知府,县为知县。
清代地方官制与明相同,设省、道、府(直隶州、直隶厅)、县(散州、散厅)。总督、巡抚为省级地方官员、道的长官称道员,俗称道。府、县长官称知府,知县。
就府、州、县而言,县的历史是最久远的(禹贡九州的历史除外),但一直处于底层的行政区划,早在春秋战国时期,县就出现了,第一个设立县制的还是自称蛮夷的楚国,后来,秦始皇统一六国后,开始实行郡县制,将全国划分为一定数量的郡,郡之下再划分县,而到了汉朝,郡之外还有国,两者下辖的都是县。
随着疆域的不断扩大,官职的愈加成熟,朝代的行政区划越来越细、越来越全面,隋唐时期有了道、府、州、县等基本的行政区划。也是在唐朝开始,基本的行政区划大体形成,只是唐中期开始出现节度使,节度使制度造成了后来中国二百年的混乱史,安史之乱后,节度使和藩镇尾大不掉,即便是唐朝灭亡,五代十国时期也并没有解决节度使和藩镇的问题,因此我们看五代十国时期,朝代更迭非常的快,都是节度使据镇作乱。
赵匡胤黄袍加身称帝建国后开始解决武将权势过大的问题,官职设置也好,行政区划也好,都进行了较大的改革。就官职来言,比较大的改革是宋朝分为官、职和差遣三个层次,也就是说当官的官职名称和他实际所拥有的职能和负责的事务是相分离的,其目的简单来说就是削弱官员权力而加强皇权。
官名只是决定了官员的品秩和俸禄等,而差遣则是代表官员担任的实际职务,差遣的话常常在名称中加上权、知、提点、判等,拿“知”来说,比如知府、知州、知县。知府即为“权知府事”,掌一府的政令;知州即为“权知州州军事”,掌一州的民政和军政;知县即为“权知县事”,掌一县的政令。
宋朝的行政区划和唐朝有相似之处,不过唐朝的道改为了宋朝的路,基本行政区划就是路、州、县。而州一级中又有府、军、监,府的设置比州要大一些,简单来说就是将全国重要的州设置为府,比如都城、陪都以及潜藩之地都是府,比如开封府、应天府、江宁府等,而军、监略低于州。这些都是一级行政区划,县属于二级行政区划。
就这里来说,知府和知州的地位都大于知县,但是宋朝的知府、知州和知县都是差遣,并不是正是的官职。到了明清时期,他们才成为正式的官职,并且有了品阶。
明清时期的行政区划差不多,只是有些名称变化以及地域的合并和拆分,明朝时期设置的南北两直隶和布政司为一级行政区划,下面设府、县。同府一级的还有直隶州,府下面是县和属州。也就是说州分为两个等级,一个和府差不多,一个和县差不多。
清朝时期基本延续了明朝的设置,只是布政司改成了省,基本设置就是省、府、县,同府一级的还有直隶州,同县一级的还有散州。但知府、知州和知县的品级各不相同。
我们拿清朝来说,知县最简单,就是一个七品芝麻官,相当于现在的县长兼县委书记。知州分为两种,一种就是和知县差不多的散州的知州,是从五品,相当于现在的县级市的市长监市委书记;而另一种是和知府差不多的直隶州的知州,是正五品,相当于现在的地级市的市长兼市委书记。知府则是从四品官阶,相当于现在的直辖市或省辖市的市长兼市委书记。
当然这只是一个大体的比照,实际情况要比这个复杂的多,只能说一个朝代有一个朝代的官制构建,但大体上来说是逐渐成熟和完善的,越来越进步,职责越来越明确,分工也越来越细。
写到这里,四姑娘突然想到两个与知府和知县有关的物事,著名的豫剧《七品芝麻官》讲的就是明朝的一个清廉知县为民做主的故事,其中有一句话非常的有名,即:“当官不为民做主,不如回家卖红薯!”
而在吴敬梓的《儒林外史》中有这样一句话:“可见三年清知府,十万雪花银的话,而今也不甚确了。”其中“三年清知府,十万雪花银。”这句话广为流传,早在宋朝时期就出现了,也就是说早在知府还只是个差遣的时候就有了这样的说法。
知府职务相当于现在的地委书记,也就是一把手;
知州在各个朝代的地位不同,在汉武帝时期将全国分为十三个监察区也就是十三州,每州由中央派一个行政军事长官负责行政管理,叫做刺史。东汉后期有所变化,州豁郡,县,行政长官叫州牧。
……
各个朝代都有点变化,直到明、清才固化下来。成为正式的一个官位,当时州有两个级别:直隶州和散州,直隶州属于省,级别与府相同;散州隶属于府,级别与县相同。因此同是知州其级别还是不一样的。
知县相当于现在的县委书记兼县长,即县里的第一位的行政长官。
因为封建社会只有行政长官,没有执政党的的职务,现在我们国家有执政党的党内职务,因为任何一个政府组织首先是党委领导机构,政府领导机构,党委领导机构是第一位的,政府机构是第二位的,党是领导一切的。
因此,封建社会的政府只有政府长官,知府就是相当于地区的第一把手,主管军政事务,对上级主管领导负责,明清知州分为直隶和散州,知洲对本州上级负责,主管地区军政事务以外的一切事务;知县主管全县的一切事务的行政长官,对上级行政主管长官负责。
我们国家在秦始皇实行群县制以后,由中央到地方实行三级管理体制,即中央政府,郡政府,县政府;有些朝代有所变化,实行四级负责制,中央下面加了省政府、郡政府(即知府),县政府四级。有些朝代搞了分封制,封了各种王、候,但是他们只是吃分封的户籍钱粮而已,不准许干涉各级行政部门的工作。
综上所述,上面讲的就是知州、知府、知县的区别及相当于现在同级别的官员的职务的区别。
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